Порядок прийому на роботу науково-педагогічних працівників

Відповідно до ст. 53 Закону України «Про вищу освіту» науково-педагогічними працівниками є особи, які за основним місцем роботи у вищих навчальних закладах провадять навчальну, методичну, наукову (науково-технічну, мистецьку) та організаційну діяльність; педагогічні працівники - це особи, які за основним місцем роботи у вищих навчальних закладах провадять навчальну, методичну та організаційну діяльність.

Перелік основних посад наукових, науково-педагогічних і педагогічних працівників вищих навчальних закладів, порядок їх заміщення, кваліфікаційні вимоги встановлені Законом України «Про вищу освіту» (ст. 55)*. Наукові, науково-педагогічні, педагогічні працівники призначаються на посаду та звільняються з посади керівником вищого навчального закладу.

Особливості прийому на роботу  (Закон України «Про освіту» ст.54; Закон України «Про вищу освіту» ст.55, ч.11):

• прийняття на роботу науково-педагогічних працівників здійснюється на основі конкурсного відбору;  
• педагогічні та науково-педагогічні працівники приймаються на роботу шляхом укладення трудового договору, в тому числі за контрактом.

Алгоритм проведення конкурсу 

Порядок обрання за конкурсом осіб на вакантні посади науково-педагогічних працівників вищих  навчальних закладів визначено Наказом МОН України. Спеціальними актами встановлено особливості обрання керівника вищого навчального закладу (Постанова КМУ від 5.12.14 р. № 726); керівного складу, наукових, науково-педагогічних (педагогічних) працівників у вищих військових навчальних закладах (Наказ МО та МОН України від 27.01.2015 р.  № 37/51). Порядок проведення відбору у конкретному ВНЗ затверджується вченою радою закладу.

Конкурс  оголошується на  заміщення   вакантної   посади - після  звільнення працівника або  введення нової посади до штатного розпису. До конкурсу допускаються особи, які  відповідають вимогам, встановленим  Законами України "Про освіту", "Про вищу освіту" та умовам оголошеного конкурсу. Обраним вважається претендент, який здобув більше 50% голосів присутніх членів Вченої
ради. Умови за яких рішення за конкурсом дійсне: дотримання порядку проведення; участь в голосуванні не менше 2/3 членів Вченої ради. 

Підстави для повторного проведення конкурсу:

• повторно голоси щодо посади, на яку є два або більше  претендентів, розділились  порівну;  
• на  відповідну  посаду  не  подано жодної заяви або жоден із претендентів не набрав більше 50% голосів.

* Перелік основних посад наукових, науково-педагогічних і педагогічних працівників вищих навчальних закладів, порядок їх заміщення за Законами України «Про освіту», «Про вищу освіту» поданий нижче у таблиці.

Гарантії прав учасників

• Заборона немотивованої відмови в допуску  до  участі  в конкурсі.
• Обов'язкове ознайомлення претендентів з положенням про проведення конкурсу і професійно -  кваліфікаційними вимогами до відповідної посади.
• Право бути присутнім на засіданні кафедри, засіданні Вченої ради при обговоренні кандидатур та ознайомитись із висновком кафедри про  професійні  та   особисті   якості претендентів  до засідання Вченої ради.
• Право на розгляд кандидатури Вченою  радою  попри негативний висновок кафедри.
• Обрання  науково-педагогічних  працівників  Вченою   радою шляхом таємного голосування.  

Укладення контракту

Відповідно до ч.3 ст.54 Закону України «Про освіту», ч.11 ст.55 Закону України «Про вищу освіту», педагогічні  та науково-педагогічні працівники приймаються на роботу шляхом укладення трудового договору,  у тому числі за контрактом. Тобто при прийнятті   на   роботу педагогічних  та науково-педагогічних працівників може застосовуватися будь-яка форма трудового договору, передбачена ст. 23 КЗпП України:

• безстроковий, що укладається на невизначений строк;
• на визначений строк, встановлений за погодженням сторін;
• такий, що укладається на час виконання певної роботи.

Контракт - особлива форма трудового договору,  строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін, умови матеріального забезпечення та організації праці, умови розірвання договору можуть встановлюватись угодою сторін (ч. 3 ст. 21 КЗпП  України). Контракт укладається у письмовій формі, набуває чинності з моменту підписання або з визначеної сторонами дати, є підставою для видання наказу про прийняття на роботу, може  бути  змінений  за згодою сторін, складеною у письмовій формі (ст. 24 КЗпП України).

Зміст контракту (розділ ІІІ Положення  про порядок укладання контрактів при прийнятті (найманні) на роботу працівників) включає встановлення:

• обсягів пропонованої роботи, вимоги до якості і строків  її  виконання, 
• строку  дії  контракту,
  прав, обов'язків та відповідальності сторін,
• умов  оплати й організації праці, підвищення  або зниження обумовленого сторонами розміру оплати, доплат і надбавок,  премій, винагород, соціально-побутових умов,
• підстав припинення та розірвання  контракту,
• режиму  робочого  часу  і  часу відпочинку працівника.

Типові порушення при проведенні конкурсу

• В оголошенні про проведення конкурсу вказуються не передбачені законом обмеження (за віком, статтю) та вимоги (щодо місця проживання). 
• Оголошення про проведення конкурсу не публікується у ЗМІ.
• В оголошеннях про проведення конкурсу в умовах конкурсу не зазначається термін подання документів, повний перелік вакантних посад.
• В заявах кандидатів про участь у конкурсі не робиться відмітка про ознайомлення заявника із встановленими умовами конкурсу вимогами.
• Вонкурс проводиться до закінчення терміну подання документів.

Судова практика виходить з того, що контракт спрямовується на забезпечення правової  та соціальної  захищеності працівника закладу освіти. У такому разі умови контракту становлять собою додаткові гарантії забезпечення трудових прав працівника, тому при вирішенні спорів суди виходять з буквального змісту умов контракту, якщо вони не погіршують становище працівника у порівнянні з законом.

Корисні посилання

1. Кодекс законів про працю України
2. Закон України «Про освіту»
3. Закон України «Про вищу освіту»
4. Закон України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»
5. Методичні рекомендації щодо особливостей  виборчої системи та порядку обрання керівника вищого навчального закладу, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації статті 42 Закону України «Про вищу освіту» від 5 грудня 2014 р. № 726
6. Наказ Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Положення про обрання  та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів третього і четвертого рівнів акредитації» від 24.12.2002  N 744
7. Наказ Міністерства  оборони України, Міністерства освіти і науки України від 27.01.2015  № 37/51  «Про затвердження Інструкції про порядок заміщення вакантних посад командування (керівного складу), наукових, науково-педагогічних (педагогічних) працівників у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів та науково-дослідних установах Збройних Сил України на конкурсній основі»
8. Положення  про порядок укладання контрактів при прийнятті (найманні) на роботу працівників, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України  від 19 березня 1994 р. N 170

Перелік основних посад наукових, науково-педагогічних і педагогічних працівників вищих навчальних закладів, порядок їх заміщення

 (Закон України «Про освіту»: ст. 54;  Закон України «Про вищу освіту»: ст. ст. 42,43, 55)